张家化:郑州市政协重点提案:郑州新能源汽车推广应用的扶持政策亟待加强

关键词:[战略管理] 浏览:1399 发布日期:2016-01-20 网页收藏

  •   地球的化石能源正在枯竭。据专家预测,地球的石油储量在41年后消耗完毕,而天然气经过67年也会用尽;同时,旧式汽车的尾气造成了严重污染,大量PM2.5排放,危害我们的健康,雾霾天气剧增,灰色天空驱之不去,酸雨从天而降,温室效应越来越明显……因此,新能源的开发与利用迫在眉睫。

            大量事实表明,汽车的更新换代已是大势所趋,而新能源汽车将成为未来主流交通工具。

      由于2015年是全面完成国家“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年,因此过好2015年意义重大。扎实推进资源节约和环境保护是十二五规划的重大内容之一,为此,十二五期间国家出台了一系列重大文件推动资源节约和环境保护工作,如2012年6月28日,国务院发布《节能与新能源汽车产业(2012-2020年)》发展规划,到2014年国家更是密集出台相关举措推动新能源汽车行业的发展,如2014年7月21日,国务院办公厅发布《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》,2014年7月30日,发改委下发《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》,2014年8月6日,财政部、国家税务总局、工业和信息化部三部委联合印发了减免新能源汽车购置税的公告,这些政策文件的密集出台无不指出加快新能源汽车的推广应用已经是大势所趋,并且迫在眉睫!

          为此,各地方政府都积极响应中央号召,纷纷出台地方政策扶持新能源汽车行业的发展,郑州市也不例外。

           2013年1月30日,郑州市人民政府印发《郑州市新能源汽车示范带动和产业发展行动计划(2013—2015年)》,并且2013年11月26日,财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委组织专家对各地申报的新能源汽车推广应用方案进行了审核评估,郑州也被确认为首批新能源汽车推广应用城市。应该说,该行动计划是落实国家十二五规划建设资源节约和环境保护的有力地方政府文件,可我经过分析郑州市目前的环境现状及对比兄弟城市的新能源汽车发展状况,郑州市在推广新能源汽车产业应用方面还需迫切加强。

    一、环境现状不容乐观,倒逼郑州加快推广新能源汽车应用

    《中国机动车污染防治年报》显示,我国已连续两年成为世界汽车产销第一大国,每年汽车增长量为1800-2300万辆;据统计,现在中国汽车保有量已经超3亿辆,平均每4个人就有一辆车,空气污染和雾霾天气的主要原因汽车尾气占到了79%以上,成为空气污染的重要来源,从而使机动车污染防治的重要性和紧迫性日益凸显!

    1、郑州市机动车保有量居高不下。截至2014年12月31日,郑州市机动车保有量达到279万辆(2789689辆),在全国省会城市中全国第三,其中市区1544937辆,县(市)、区1244752辆。郑州市2014年全年增加机动车达到423724辆,除节假日外,平均每天增加机动车1688辆,其中最多的一天是2014年5月30日,为4227辆。
       2014年郑州市驾驶人的增长数量也很迅速,截至2014年12月31日,郑州市驾驶人保有量达到2773049人,全年新增机动车驾驶人329739人。

    2、郑州市城市空气污染逐年攀升。 5、4、3、2、1!这不是什么倒计时,而是2015年1月5日郑州在中国城市空气污染排行的排名,一步步往前凑,终于挤到了“榜首”,大郑州,这个“第一”羞不羞?元旦假期过完,从1月4日起,省会郑州的天空就混沌着,1月5日更是灰扑扑一片,市民们又把口罩戴起来了。 在“@中国城市空气污染排行”公布的整点排行榜上,郑州的空气污染指数数次超过400,排名也步步靠前,在下午17点,以“468”的高值排名第一,“荣”登榜首。

    二、对比兄弟城市的新能源汽车推广应用,郑州还需努力

    1、2014年12月19日,人民网安徽频道报道,根据工信部公布的最新数据,自2013年至2014年9月份,合肥市推广新能源汽车4145辆,任务完成率达72%,在全国39个城市中排名第一。为加大合肥市新能源汽车推广应用,促进产业发展,加快打造国家级新能源汽车产业基地,合肥市召开新闻发布会详细解读出台的《关于进一步促进新能源汽车推广应用的若干意见》,从《意見》中看到,不论是单位购车还是个人消费,购买新能源汽车政府都将“大方资助”。在配套补助上,购买纯电续驶里程大于150公里的电动乘用车,按照国家补助标准1:1比例给予地方配套补助,地方配套资金含省、市两级资金,国家和地方补助总额最高不超过车辆销售价格的60%,其它类型按照20%给予地方配套补助。同时,个人购买纯电动乘用车在市级财政补助中安排1万元用于充电设施安装和充电费用,此外,首次机动车交通事故责任强制保险费用给予全额补助。

    2、2014年12月23日,南昌市印发《关于鼓励新能源汽车推广应用的若干政策》。根据新政,新能源汽车在南昌市内行驶时不受尾号限制,且在道路及公共停车场站享受停车费用减半优惠。此外,城市新建小区和停车场要预留新能源汽车充电设施。

    3、日前,深圳市政府推出了《深圳市新能源发展工作方案》和《深圳市新能源汽车推广应用若干政策措施》,成为2015年以来国内首个出台新能源汽车扶持政策的城市。2015年深圳将统筹设立50亿元的新能源汽车推广应用扶持资金,今年新增新能源车1.5万辆,像广州、重庆,在2013年、2014年给的扶持规模都是3亿到4亿元左右,而一辆新能源客车是50万元,中央和地方按照1:1比例各自出一半的话,地方需要25万元,如果是2000辆,就是5亿元,实际上是很小的,深圳一下给出50亿元,推2万辆大客车才能把50亿元给覆盖。根据《深圳市新能源汽车推广应用若干政策措施》,对购买新能源汽车给予1:1配套地方补贴,且不退坡(逐年递减)。以纯电动客车为例,每辆最高补贴可达50万元(车身长度在10米以上),而纯电动乘用车,标准工况续驶里程在250公里以上补贴则达到了6万元。按照规定,对个人、企业购买使用新能源乘用车的补贴,主要用于机动车交通事故责任强制保险费、路桥费、充电费、自用充电设施及安装费等方面,其中纯电动乘用车最高补贴可达2万元(标准工况续驶里程在250公里以上)。为鼓励出租车运营企业购买使用纯电动出租车,除了享受纯电动乘用车购车和使用补贴外,对燃油出租车更新为纯电动出租车的,另外给予推广应用补贴5.58万元。出租车运营企业2015年到期更新为纯电动出租车的,更新车辆数以同产权1:1比例置换,另给予置换数10%的纯电动出租车指标奖励。

    综上所述事实,郑州市新能源汽车产业扶持政策迫切加强,本人综合兄弟城市的良好做法,特提出如下三条加强郑州新能源汽车推广应用扶持政策的建议:

    1、天时:政策大势,激励购买消费

    ü      在未来的新能源汽车发展中,作为政府部门除了要制定必要的鼓励政策外,还应注重引导消费者的购车观念。我们发现,在公共交通领域以及企事业单位中推广相关的新能源汽车较为容易,而最大的私人新能源汽车购买领域,却成了最难“拿下”的市场。这是为什么呢?就是因为很多消费者有顾虑,为了打消消费者的顾虑,政府部门必须正确引导,首先带头使用新能源汽车,引导消费者在购车时优先选购新能源汽车。

    ü      除了积极响应国家关于新能源汽车消费的利好政策外,力争在私人购买新能源汽车方面实现突破,郑州市就应该进一步加大私人购买新能源汽车的地方财政补贴,同时促进以旧换新,推动新能源汽车的消费,逐步淘汰旧式机动车,实实在在减少尾气排放。具体补贴力度可参考合肥做法。

    2、地利:基础配套跟进,营造消费环境

    “充电难”是限制新能源汽车发展的主要滞碍力之一,随着地方保护政策的打破,尽快解决充电难的问题是进一步推动新能源汽车发展的关键。所以我建议,在未来的新建小区、新建停车场、新建大型超市、新建医院以及新建车站等诸多地方,都要建设足够的充电设施,以备消费者使用。 

    3、人和:管控疏导,为新能源汽车开绿灯

    优先优惠给新能源汽车办理上牌、上路服务,并且提供相应的汽车金融支持力度及强化售后服务工作的管理,从而推动新能源汽车的产业化发展。

    最后,真诚祝愿《郑州市新能源汽车示范带动和产业发展行动计划(2013—2015年)》在2015年圆满收官,同时希望郑州市政府加快推广应用新能源汽车,早日还郑州市民碧水蓝天,造福一方。

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