叶宝荣:超3.2万亿置换债券额度已提前下放

关键词:[经济学家] 浏览:547 发布日期:2016-01-20 网页收藏

  • 21世纪经济报道,日前财政部已向省级财政部门下发置换债券额度上限规模,置换债券额度上限较去年置换债的3.2万亿元规模有所增加,但目前尚不清楚具体数字。

    21世纪经济报道援引财政系统人士表示,今年置换债的发行将有所提前,预计2016年上半年将有大量置换债券发行。

    通过债务置换,一方面可以减轻地方债务利息负担,一方面可以将到期债务向后展期,防止地方财政出现流动性风险。

    根据财政部的数据,从置换规模上看,今明两年将有逾11万亿元债务需要置换。

    2015年8月全国人大常委会批准的限额中含有15.4万亿元存量债务,其中1.06万亿元是过去几年中央代发地方债和地方自发自还地方债的额度,除去这部分,剩余部分是通过银行贷款、融资平台等非债券方式举措的存量债务,国务院准备用三年左右的时间进行置换。2015年已经置换3.2万亿元,据此,2016年、2017年将有超过11万亿元的政府债务需要置换,平均每年超过5万亿元规模。

    光大证券首席经济学家徐高早先表示,2015年共计发行地方债3.84万亿元,顺利完成3.8万亿的发行计划。2016年地方债发行规模将进一步扩大,考虑到在三年内完成存量债务置换,全年地方债发行额可能在5万至6万亿元。

    中国财政部长楼继伟在去年12月底表示,目前地方政府的债务成本由置换前的10%左右下降到3.5%,预计每年为地方节约利息支出2000亿元。除了置换债券外,2016年初步计划中央和地方都要增加赤字。但置换债的比重高即存量风险大的地区,新给的债务规模就少,发新债规模需要控制,逐步缓释风险。

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