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韩永春:重磅!肖钢表态,注册制将来袭!

关键词:[战略管理] 浏览:1582 发布日期:2016-01-20 网页收藏

  • 2015-11-22 凤凰财经综

    这个周末,有关注册制的消息有点多!


    先是周五盘后证监会宣布,新三板向创业板转板试点将推出。目前新三板已经是注册制,转板试点客观上需要A股同步跟进,否则好企业都去“没有门槛”的新三板,通过转板,变相以注册制的方式在A股上市了。


    然后是管清友在证券市场年会演讲,预测明年市场波动将更大,一个重要判断是,注册制的推出可能会加快,会对存量产生一定程度的影响,这个观点被媒体广泛转载。


    周六傍晚,媒体曝出重磅消息,注册制或在明年三月推出:


    据投资界报道,20日上午,证监会肖钢主席、主席助理黃炜以及办公厅、发行部等领导,听取推进股票发行注册制改革的意见。肖主席指出:在股市异常波动之后,《证券法》修订推迟,国务院可能采取法律授权方式出台意见解决,全力以赴明年三月注册制要有结果;先放发行节奏,后放价格;缩短发行流程(3到6个月),给企业明确预期。


    该来的总会来,此前“注册制因股灾将无限期拖延”的市场预期宣告破灭,不用等证券法,明年两会前后注册制应该就会正式推出了。值得注意的是,主管新股发行长达13年之久的姚刚上周刚刚被双规,难道发审皇帝倒台才能真正终结发审制度?


    近一段时间以来,相继被查处的证监会官员均曾深度参与IPO发行审批。水皮周末撰文指出,绝对的权力意味绝对的腐败,姚刚倒掉为注册制清障


    证监会新领导为避嫌“IPO审批寻租”,主观上要求注册制的加速实施。但最大的推动力来自最高层。上周,习近平对股市发展提出的“47字”要求:“要防范化解金融风险,加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场”。为了防范金融风险,证监会上周末已经“将两融杠杆降到最高一倍”。而“融资功能完备、基础制度扎实”这12个字,非注册制莫属。


    中央巡视组已经进驻证监会,主席助理和副主席被抓之后,证监会主席的执行力,也突然加强了。


    当然,对目前中国经济而言,也需要注册制尽快推出。央行不断放水导致流动性泛滥,但资金流入实体经济的传导机制不畅,导致资产配置荒愈演愈烈。注册制等于给“流动性堰塞湖开了一个新池子,增加供给,优化资源配置,推动经济复苏和改革大业。


    对二级市场而言,注册制提速的消息理论上一定是利空。企业供给无限增加,必然分流存量资金,上市公司稀缺性减少,审批溢价将消失,A股估值优势不再,高市盈率面临挑战。长期影响可参考成熟市场比如港股、美股,甚至已经实施注册制的新三板。


    短期利空主要是心理层面的影响,毕竟注册制逻辑上将打破视察并供求平衡,而且三个月时间近在眼前。市场风险偏好或因此下降,高市盈率个股、炒作壳价值的垃圾股或遭抛售。注册制相对利好创投概念股,但这个板块近期涨幅已很大,也不建议参与。注册制来袭,下周A股或有大震荡,继续建议控制仓位


    不过,注册制“明年三月有结果”,并不代表三月份就马上执行,即使实施也不会全面彻底一次性放开。循序渐进、有节制有条件的逐步实施,历来是我党的优良传统。尤其是股灾之后,管理层一定会充分考虑市场的承受能力,不能再像清理配资那样,休克式的推倒多米诺骨牌。而且,现在有国家队护航、有央行持续宽松,有各项改革不断推进,注册制将带来真正的慢牛!


    那么什么是注册制?


    为什么要实行注册制?


    国泰君安首席经济学家林采宜曾列举现行核准制存在几大弊端:


    首先,核准制会导致过度包装。企业为顺利通过发审会,粉饰财务数据,对拟上市资产进行过度包装,导致估值偏离。


    其次,超额募资屡见不鲜。核准制就是政府控制你的发行规模和发行节奏,可能企业排两三年都还没排到,既然上市这么不容易,不管拟上市公司是好公司还是一般公司,都有激励去使劲圈钱。超额募资为什么能够盛行?很简单,一级市场普遍存在“承难销易”现象,新股出来认购倍率是很高很高的。从资源配置角度而言,这种方式绝对不是最佳的。


    第三,一级市场定价畸高。监管机构在证券发行中的主导作用使其成为上市新股的“隐性担保者”,投资者在政府机构的发行审核机制背书下,往往低估投资风险,在供不应求的情况下,上市企业和中介机构合谋出的高报价容易被市场接受。


    第四,权力寻租。发审制度使上市资格成为一种“稀缺资源”,上市意味着“获利”,股票发行审批中容易出现权力“寻租”现象。


    我国整个发行市场存在的问题远不止这些,比如操作层面,网下配售比例、新股询价过程、股票回拨机制、及绿鞋等其他发行辅助机制都有待进一步完善,但上市发行核准制是核心症结。


    要解决这些问题很简单,就是从核准制走向注册制。


    注册制将为我们带来什么?


    1、带来透明信息的完备披露


    实行注册制,证监会是不是就不要审了?依然要审,但证监会要审核的是上市公司信息披露的完备性。目前,证监会作为监管者的角色其实是错位了,证监会其实没有义务保证每个股民都赚到钱,更没有义务保证融资方一定能圈到钱,证监会要做的是保证上市公司必须清晰准确地披露应该披露的信息,把可能遇到所有的情形包括风险,都准确地披露给投资者,接下来就是自由交易,愿打愿挨的事情。


    交易所审核上市公司的财务指标是否达到上市标准,但不对盈利前景、募集资金使用提出实质性意见。上市公司在海外的上市标准很简单,它们可以接受一个不盈利的企业,因为不怕公司没盈利就怕没未来——可能这个公司现在不挣钱,但是两三年以后可能会挣很多钱,比如谷歌上市的时候也是亏损公司,可是后来的发展大家都知道。某种意义上,交易所看重的是交易性指标,哪怕是亏损公司,只要投资者接受,公司就可以正常上市;而如果一个股票如果跌到一块钱以下,而且没什么交易量,那就是说市场不认可这个公司,它就应该退市。


    也就是说,注册制下,市场拥有了鉴别一家公司值不值投资的权利,市场用钞票来表达它的选择,双方利益对称,进行愿打愿挨的自由交易。注册制就是使监管者的职能和角色发生一个调整,但不代表它的缺位,就是说家长退出、变成警察——监管者仍然在那里,维持市场的秩序,保证上市企业不欺骗投资者,而不是替投资者做价值判断。


    2、带来市场定价的规则


    其实,不同国家的发行制度都是不一样的,包括像台湾、日本,甚至是德国等大部分国家都是从一开始管制比较严格的一种制度,慢慢转向一种比较开放的、以市场同业自治为主的制度。但是,无论哪一种发行制度,都是在投融资者之间找到利益的平衡点,在不同的历史阶段,这个利益的平衡点是不一样的。


    而资本市场运行的制度环境是决定发行制度选择的重要因素。我记得十多年以前中国有个很熟悉的口号,“资本市场为国企改革服务”,大家那时候觉得挺正确的,国企改革就需要资本市场。现在想想对吗?国企是融资者,当资本市场为它服务的时候,证券市场整个的规则就是严重有利于融资者,也就是资本市场替国企来圈钱,帮它完成国企改造。当国企把大量的不良资产剥离出去后,再通过上市从老百姓那里圈了很多钱,于是,亏损的国企一下子就变成了盈利的国企,现在国有资产庞大的基础,跟那时候资本市场的功能定位是有关系的。这里我也不去做历史的评价,但从资本市场健康发展的角度,资本市场应该考虑投资者的利益,否则投资者就会离开市场,所以大部分资本市场都会慢慢走向均衡性的市场


    每一个发行制度都是跟它的历史相结合的,我们新股发行制度从一开始的审批制,发展到2005年以后号称是核准制,但由于我们的核准带有太强的行政权力色彩,其实跟审批制还是没有完全脱钩,所以,我们现在有点像审批制,有点像核准制,接下来就是往注册制方向发展。从趋势上来看,各国对公开发行股票的审核标准在趋松,审核标准在不断降低,也就是说,监管者权力放到一个比较小的地位,只要拟上市公司不违法违规,股票发行的选择权交给市场,只要市场愿意接受,公司怎么亏损都可以,IPO定什么样的价格都可以。


    信息披露制度:很多人说股票价格太高不公平,其实,公平与否,第一个关键在于双方信息是否对称,存不存在欺诈行为;第二个关键在于双方是否自愿交易。只要是信息透明的自愿的交易,任何一种价格都是公平的。在这种原则下面,政府就不会去管市场定价的具体市盈率,比如现在完全市场化的美国,发行时就是管住上市企业信息披露的完整性和准确性。


    美式累计投标询价制:为什么高报价在中国股票市场会遭到诟病,因为里面存在一种猫腻:目前机构并不需要为自己的报价负责,于是有些机构就会报很高的价格,但是报完以后只买一点点,而且最后的买价是使用大家报价的均价,肯定低于自己的高报价,这种报价制度会拉升股票的价格,导致价格操纵。而在美国股市,机构要为自己的报价负责,报了最高价就要以最高价买这个股票,就跟上海在没有进行价格管制之前的车牌竞拍制度一样:你报10万就10万块一张,你敢瞎报吗?你不敢瞎报。每一个报价的投资者,要为自己的报价负责任,既然报出这个价,就说明你认为它值这个钱。中国目前投标的报价制度是存在漏洞的,但这个操作漏洞是可以堵上的,只要让投资者为自己的报价负责,并且对购买的数量也做出一定的要求,这样的规定就能剔除价格操纵的一种猫腻。


    自主配售制和超额配售选择权:现在中国股票发行既然没有自主配售,那么中介机构可以把价格抬的很高,卖不出去总承销商负责,注册制以后,机构的综合能力,包括股票客观的定价,都会成为整个发行过程中必须把握的东西。当发行股票很容易后,可能大家都觉得没有必要圈那么多钱了,也不会再有超额配售。


    总之,整个发行的制度实际上都是逐渐宽松的,随着市场的成熟,市场的权力是越来越大,这是整个全球发行制度变化的一个趋势。


    3、带来退市制度


    注册制还会带来真正的退市制度。其实,退市制度在中国出台了很久,但几乎没什么公司退市,退市最大的障碍就是没有注册制IPO实行注册制以后,退市就会很容易,因为企业只要符合上市标准就可以挂牌,上市就不再稀缺,也就没人去花大价钱购买壳资源,所以一个上市公司只要没有价值就可以退市了。


    目前从全球范围来看,退市有两种情况:一种是香港式的退市,一种是美国式的退市。


    美国式的退市相当于逆转板,企业股票可以从一个OTC市场升到一个创业板,从创业板升到主板,同样,主板退市以后,股票仍然可以到OTC市场去交易,这样尽管已经退市,但股票仍然有流动性,也就是说还可以起死回生,盈利前景好到一定程度,这个股票还可以转回去,这样就可以最大限度地保护投资人的利益。但是香港不一样,香港没有OTC市场,退市就意味着破产清算,退市就是彻底的退。


    在这两种退市方式中,中国将来的退市制度可能更像美国的逆转板退市,就是新三板可以进入中小板,进入主板,如果主板股票表现不好,也可以退到OTC市场或者新三板去,股票仍保持流动性。


    4、私募市场将对创业和创新的促进作用增强


    市场结构发生根本性的改变以后,私募市场会发生很大的变化。现在私募投资都等着企业上市,一旦上市,投资就退出,投机性很强,而对扶持新的技术、扶持创业者的兴趣很淡。注册制以后,股权投资基金对实体项目的介入时点前移,风险投资的专业性提高,投机性下降,整个私募市场的收益率会更加市场化,而对创业和创新的促进作用会加强。


    5、中国资本市场的竞争力和吸引力提高


    很多在国内上不了市的公司,选择到海外去上市,某种意义上,这是中国目前的制度缺陷造成的,注册制以后会有相应的制度竞争力改善。


    6、注册制对资本市场的其他影响


    中国资本市场现在很多的弊端都跟现在的发行制度有关,如果发行制度改掉了,首先会减少壳资源炒作现象,宽进严管使得借壳上市成为过去时;第二,投行的通道竞争将变成专业能力的竞争。承难销易时代结束,市场定价和自主配售考验券商包括定价、风控、销售等在内的综合专业能力;第三,注册制弱化上市公司圈钱动力。发行门槛降低,发行效率提高,在信息披露监管趋严和退市制度完善的情况下,超额募资带来的风险增加。


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