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教授、政治学者、作家
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张维为:中华讲师网-张维为演讲:全球治理——从中国经验到中国方案

关键词:[经济学家] [政府] 浏览:2962 发布日期:2016-10-21 网页收藏

  • 众所周知,世界上很多人对全球化不满乃至愤怒:美国出现了特朗普现象,英国出现了“脱欧”公投,发展中国家的各种不满更甚。迄今为止的全球化确实问题很多:首先,受益于全球化的主要是少数西方国家,而不是大多数发展中国家;其次,即使在少数西方国家内部,主要受益者不是普通百姓,而是跨国公司,多数百姓的实际收入和家庭资产过去20来年鲜有增加。但中国的情况相当不同,中国是全球化最大的受益者之一,通过参与全球化,中国迅速成为世界最大的贸易国和最大的经济体(按照购买力平价);多数中国人也受益者,中国已经形成了世界最大的中产阶层。

    同样的全球化,为什么结果会如此不同呢?如果要简单地回答这个问题,那么就是中国的制度安排和发展模式使中国得以在全球化的进程中趋利避害:中国是一个主权完全独立的社会主义国家,中国一直保持着自己的自主性和政策空间,中国有独立的国防体系、科技体系、工业体系等,这使中国在对外开放中,允许外国投资者获益,同时也能使大多数百姓受益。这与很多国家在开放进程中失去自我,结果国家经济命脉被海外跨国公司控制,百姓的财富甚至被西方金融大鳄洗劫一空,形成了鲜明的对照。

    中国无疑做对了一些事情,中国形成了自己的发展模式,所以才成为全球化的主要受益者。一个国家的发展模式是无法照搬的,因为它源于自己的历史文化和民情国情,比方说,我们今天的论坛叫“中国与世界对话”,中国就是中国模式最鲜明的特色之一,中国是世界上为数不多的“整体利益党”,也就是说它能够整合并代表中国人民的整体和长远的利益,它能够动员和组织中国人民为自己的利益而工作和奋斗,这也是今天中国成功的关键所在。尽管无法照搬,但一个成功的模式一定具有某些能给人启迪的价值。以我个人之见,中国做对的事情,对于全球治理也有启迪。那么在全球化过程中,中国究竟做对了什么?对全球治理的改善又有何启迪呢?

    第一,消除贫困是中国的民心所向,有利于消除贫困的全球化才是值得欢迎的全球化。

    中国坚持了实事求是,顶住了各种思潮的压力,紧紧抓住消除贫困、改善民生这条主线来推动改革开放,取得了举世瞩目的成功:过去30多年来中国使6亿多人脱贫,占世界脱贫总数的70%多,这一切改变了中国,改变了世界。换言之,如果没有中国在脱贫方面的贡献,那么世界贫困人口恐将不减反增。

    这对全球治理的启迪是什么呢?我想就是一个国家一定要从自己的民情国情出发,倾听百姓的呼声,全力解决百姓最为关切的问题,制定并执行包容共享的政策,使多数民众能够从国家发展中受益,而不是信奉某种教条,特别是要警惕民主原教旨主义和市场原教旨主义的教条。

    第二,交通和通讯基础设施建设,推动互联互通,对于改善民生具有特殊意义。

    中国人说,“要致富,先修路”,路通可以带来人流、物流,思想流,带来国家和社会的活力和进步。改革开放以来,中国建成了世界上最大规模的高速公路网、高速铁路网和移动通讯网,实现了村村通公路、电力全覆盖,考虑到中国幅员辽阔的国土面积和复杂多样的地理状况,这种成就实属不易。

    这对全球治理有什么启迪呢?推动基础设施建设,推动互联互通,往往是改善民生最有效的起点。这也是为什么中国发起成立了亚投行,它有效地弥补了现在国际治理体系中的一个很大缺陷。

    第三,改善民生,搞活经济,需要对内开放和对外开放,需要大力推动内贸和外贸,推动有效投资。

    中国在这种理念指导下,通过自己的不断努力,已经成了世界最大的贸易国和最大的对外投资国之一,而且中国正在迈向世界上最大的统一的国内市场。

    这一切对全球治理的启示是什么呢?那就是少搞些保护主义,多做些内外贸易;不要以邻为壑,要同舟共济;不要搞零和游戏,要推动合作共赢,否则世界经济复苏将没有希望。

    第四,通过创新和结构调整来形成新的经济增长点。

    中国以最大的热情拥抱了创新和新技术革命,在移动互联网、数字经济、智能工业、传统产业升级、电子商务等领域内,中国几乎都已走到了世界的前列。中国的创新也包括全方位的结构改革和体制改革以推动生产力的进一步可持续发展。

    这对全球治理的启迪是什么呢?少依靠量化宽松之类的货币政策来刺激经济,那是西方条件下“封闭僵化”的老路,从2008年金融危机以来从未真正奏效;我们应该多依靠创新驱动和结构改革来促进经济发展。

    第五,上述内容综合在一起就是中国为全球治理提供的方案,即推动一种新型的全球化和全球治理,使全球化具有更多的创新,更多的活力,更多的联通,更多的共享,进而推动世界经济的复苏和增长,缩小贫富差距,乃至消除极端主义和恐怖主义的温床,最终形成一个全球的“利益、命运和责任共同体”。

    不久前,在杭州召开了中国主持的G20峰会,基于上述的中国经验,中国为会议设计了创新、活力、联动、包容四个主题并从这些主题出发提出了全球经济治理的中国方案:即创新增长方式,包括通过全球经济金融治理的改革来促进增长,而不是仅仅依赖货币宽松政策;通过推动贸易和投资来盘活和振兴世界经济;让新一轮的全球化变得更加联动和包容,使普通百姓多多受益,使发展中国家多多受益,使参与全球化的各方都能多多受益,而不是过去那种一方受益,一方受难的零和游戏。

    G20代表了世界经济总量的85%、世界贸易总额的80%,世界人口的60%,在杭州峰会上,20国集团成员已就中国方案达成了基本共识,这意味着我们今天确实有可能开创一种与以往全球化不同的新型的全球化。但我们也是现实主义者,尽管各主要经济体这次达成了共识,但能否真正落实还不能确定。

    好在今天中国的经济体量已经很大,它已经是世界最大的经济体之一,是世界上128个国家的最大贸易伙伴,这意味着中国自己带头推动新型全球化,世界就有可能变得很不一样,中国确实有可能引领这种新型的全球化,就像中国发起亚投行之初,西方主要国家对它并不看好,但今天多数相关的国家已经加入或正在申请加入这个银行。

    中国政治文化中有一个很好的概念,叫“势”,也就是要推动形成一种不可逆转的大势,一旦大势形成,它就难以逆转。今天我们推动这些源于中国理念和经验的中国方案和普遍共识,就有可能形成重塑全球化的伟大力量,当这种力量达到不可逆转之时,那种只有少数人可以获利的“排他性”全球化就有可能被改变,一个更加包容的、合作共赢的全球化和全球治理模式也就可能真正诞生了,让我们一起朝着这个方向努力吧。


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