讲三个问题。

一个问题是主持人要我总结，我总结不了。但有一条可以说，即今天这个以南海问题为题的会有点晚了，因为报纸上已经吵了很长时间。但是我觉得今天这个会开得很好，我们从南海问题出发，讨论了国际政治和国际关系的很多重大理论和实际问题，而且思想活跃，讨论深入，更重要的是今天来参会的诸位都是这方面的专家、大家，都有非常精彩的发言。所以这个会开的非常成功。这样看也就不算晚。这是我讲的第一个问题。

    第二，关于南海问题，我想讲三条。

    1、主权和产权。主权也是产权，那一块领土是哪个国家的，也就是这块土地的产权归这个国家。产权规则里边有一个先占原则，谁先占有了它，这个的产权就归谁。不过，还有一个条件就是，是不是永远占有和实际占。你先占了又走了或者丢了，别人又占了，怎么办？这是需要进一步讨论的问题。

    2、“飞地”问题。当今世界，“飞地”不少，争端也很多，马岛争端就是典型一例，以至两国兵戎相见。“飞地”的概念清楚，即四周都是他人或公共的土地或领土，中间有一块是你的，就称为是你的“飞地”。但是，“飞地”是怎么确定和确认的，其原则是什么？似乎并不清楚。我觉得，这些问题恐怕需要具体讨论。

3、‘九段线’的问题。九段线是我们1947年划定的，那时，周边有的国家还没有成立，有的处于混乱之中，其他有关国家并未对此表明立场和态度。问题是“九段线”最后怎样才能确定下来？我想恐怕有三种办法：一是你划了，我承认了，就确定下来了；二是你划了，咱俩谈判，最后达成共识，共同确认一个东西；三是经过多边会议讨论。总之，这个东西47年可以划出，恐怕不能划定，不能最后确定。最后确定需要一个过程，一定程序。因为九段线是个很重要的问题。作为一种权利，主权和产权是需要承认和保护的，如果人家不承认，这个权利是没有落实的，无法实施的；不能实施的权利，也就不是权利。

以上三个问题都涉及南海争端，是需要提出来进行讨论的。

第三，几个与南海争端有关的理论问题。

一是道义和拳头。我觉得，任何时候都要讲道义，但是在国际上，现在是拳头解决问题，不是道义解决问题，谁的拳头大，谁的实力强，谁的话就顶事。因为，一方面，各国都是民族利益至上，另一方面，没有一个世界政府。

既然如此，那么在国际问题上，道义怎么体现？我觉得恐怕有三条原则可以考虑：一条就是不战而屈人之兵，包括和平谈判和相互交易；第二是出师有名；第三要战则必胜，败了也就没有什么道义可讲。恐怕这几条需要考虑。

    二是理念和战略。国际问题也好、国内问题也好，我觉得战略很重要，没有战略，零敲碎打，临时应对，没有不失败的。但是，理念可能比战略更重要，因为只有有了明确而先进的理念，才能制定出好的战略。我们现在的国际战略是什么？我们制定和实施国际战略所秉持的理念是什么？这两个问题现在似乎都没有解决。刚才许章润概括的几条很好：中南海？太平洋？还是南海？这是战略选择。究竟选什么，似乎不大清楚。咱们恐怕不光是战略不清楚，更重要是理念更不清楚。没有理念，你就不可能明白前进的方向是什么，目标是什么；没有理念，你只能朝后看，摆弄现成的经验；没有理念，你也没有决心和能力承担选择和决策的代价和成本。所以，我觉得理念非常重要。

三是大国崛起和大国心态。现在，中国作为一个大国确实在迅速崛起，但是，到目前为止，中国恐怕还缺乏一种大国心态，或者说，我们的心态和大国崛起不相适宜。不只是百多年来挨打爱欺的心理还未完全消除，而且与我们在理念和战略上的失误相关。一方面缺乏真正的大国心态，另一方面又夜郎自大，故步自封。大国崛起，需要培育和确立大国心态。

四是政府一元化和社会多元化。咱们现在的状况是，高度集权，又各自为政，不论对内对外，政府是政出多门，各部门说法不一，相互扯皮，因此，本该一元化的政府是多元的。但是，在社会上，思想控制和组织控制，我们又不允许多元化，而企图保持一元化。章润刚才说，南海问题在电视上可以讨论，是个进步，不错。但为什么这个问题可以讨论，而另外一个问题不能讨论？其实，把政府和民间的界限划分清楚，政府只能用一个声音说话，而民间可以有多种声音。在对外的问题上，有些问题政府不方便讲话，你让民间讲，讲对了，政府可以支持，也可以接过去，变成政府的；讲错了，政府不承担责任。在美国，总统一个样子，国会又是一个样子，双簧演得很好，政府也很主动。与此有关，就是政府理性和社会理性的问题，现在一些在爱国主义名义下的极端民族主义是政府煽动起来，是社会非理性。

 　　五是常人和常国。这个问题提纲上写了，发言时只讲了具体问题，而忽略了这个概括，现在补上。

在长期的思想控制和盲目崇拜之下，我们社会是一个造神的社会，今天扳倒一个泥胎，明天再造一尊菩萨，大凡领袖统帅、英雄模范、智者贤达都是完人，都是高大全的形象，而不是常人。同样，我们也是政府高明和国家万能，不是有限政府，而是无限政府，政府无所不为，无所不能，因而不是一个按照常人常规说话行事的正常政府和正常国家。

就拿最近的两件事情来说吧 。一个是南海问题，一个是PM2.5的问题。南海问题，政府可以根据九段线主张本国的主权，只是九段线最后如何确定的问题。但是美国大使馆发布PM2.5信息，环保部副部长和外交部发言人也主张本国的主权，似乎连起码的道理都不讲，连基本的东西都不懂。国际公约的问题有人已经讲了，现在是信息社会，环境问题已经变成一个世界的公共治理问题，在这样的问题上大讲主权管辖，岂不荒唐！美国使馆发布，信则有，不信则无，老百姓以此来批评政府，政府可以公开宣布，美国先进，可以检测，我们的能力目前还达不到，我们会向这个方向努力，这需要时间，也需要实力。如果这样讲，老百姓可以谅解，国际社会也会赞许，这有什么不好？因为这是一个正常人和正常政府负责任的讲话。

我就讲这些。谢谢大家！

讨论部分：

    时殷弘：这件事情实际理在中国，但是没有表达好。美国在驻在国公开发表，并非针对美国在华人信息和中国环境问题，法律上是两回事。

    何光沪：马克思说东方国家主权就是皇帝土地所有权。

    张曙光：没有让你遵守，就是信息。

    许章润：发布天气预报是公众信息，别的不能发布。

    时殷弘：美国使馆向美国在华以外发布在国际法是不对的。

    何光沪：比如印度大海啸。

    时殷弘：这是紧急状态跟逻辑思维不一样。