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叶宝荣:发改委研究报告:建议进一步扩大赤字规模

关键词:[经济学家] 浏览:935 发布日期:2016-01-20 网页收藏

  • 继社科院和央行相继发布研究报告之后,发改委经济研究课题组亦在本周对2016年经济前景作出展望。研究报告指出,中国经济发展长期向好基本面没有变,但明年经济运行仍面临较大的下行压力,因此建议进一步扩大赤字规模,提高赤字率。

    报告表示,展望2016年经济增长,中国经济发展长期向好的基本面没有变,但受结构性、周期性因素叠加影响,明年经济运行仍面临较大的下行压力,需要采取积极有力的宏观政策和加快推进改革加以应对,仍可保持在合理区间运行。预计全年GDP增长6.9%,CPI涨幅1.5%。

    同时,研究组预计,2016年投资增长可能降至9%左右,基础设施投资增长可能回落2个百分点,房地产投资则可能降至零增长。消费可能进入个位数增长,但是出口可能会略高于今年。

    报告建议,实施更加有力度的积极的财政政策——建议进一步扩大赤字规模,提高赤字率,新增赤字主要用于国家重大工程,跨地区、跨流域的投资项目以及外部性强的重点项目;建议考虑加大中央国债发行规模,并适当提高地方政府债券发行额度,继续适时推进债务置换工作,减轻地方政府偿债压力,为地方腾出部分空间用于其他领域支出,保障地方公共服务的合理投入和公共基础设施建设的稳定供给,拉动经济增长;进一步加大力度盘活存量资金,统筹用于交通、水利、民生等重点领域支出;适当加大针对东北地区及其他困难地区的转移支付力度,并配合其他相关政策,增强其自主增长动力。

    而在货币政策上,报告建议继续降低存款准备金率和基准利率,在资本外流增多的情况下保持流动性充裕,并引导市场利率下行。在保持汇率总体走势基本稳定的大局下,根据市场情况,继续释放人民币贬值压力,进一步减轻出口部门压力;稳定股票市场,发展多层次资本市场,进一步完善资本市场融资功能。宽进严出,防范资本大规模流出风险;发挥好定向调控作用,进一步扩大开发性金融、政策性金融机构的资金运用规模,支持重点领域建设。

    本周三,央行工作论文社科院蓝皮书出炉。央行论文预计,中国2015年全年实际GDP增速为6.9%,2016年真实GDP增长预期为6.8%;明年CPI涨幅基准预测为1.7%。央行表示,产能过剩、制造业利润下降、不良贷款率上升等因素仍将对明年的经济构成下行压力。蓝皮书课题组则表示,预计2016年中国经济增长6.6%~6.8%,应继续实施结构宽松的货币政策。来年中国股票市场“慢牛”可期,预计上证综指在3200点至4000点范围内波动。

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